——学习贯彻省第十三次党代会精神的几点思考和体会

       一次党代会就是一座里程碑。省第十三次党代会以决胜全面小康、加快富民强省、奋力谱写陕西追赶超越新篇章为主题，客观总结全省过去五年的辉煌成就，深入分析当前面临的发展形势，科学提出今后五年的根本遵循、奋斗目标和发展路径，特别是省党代会部署的培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象等战略任务，集中体现了追赶超越定位和“五个扎实”要求，对推动陕西发展迈上新台阶具有重大现实意义和深远历史影响。我们要深入学习贯彻省党代会精神，聚焦落实“五新”战略任务，在全省发展坐标系中找准咸阳角色、展现咸阳作为，为谱写陕西追赶超越新篇章作出咸阳应有的贡献。

   在培育新动能中争当“勇先锋”。抛开动能谈追赶超越，无异于缘木求鱼。传统动能拉动作用逐步趋于衰减是经济发展的客观规律。只有促进新旧动能接续转换，才能实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。省党代会报告强调，要把培育新动能作为决胜全面小康、奋力追赶超越的根本支撑，紧扣主导产业提质扩能、围绕创新链条兴业释能、立足优势领域挖潜蓄能、紧贴市场需求增效补能。这些重要论述直击肯綮、切中要害，为我们推动经济行稳致远提供了重要遵循。咸阳是关中地区的“白菜心”，自然资源富集，科教实力雄厚，产业体系完备，近年来先后引进了CEC8.6代液晶面板生产线、G8.6代液晶玻璃基板、正泰电气等一大批成长性好、带动力强的大项目，形成了咸阳高新区、纺织工业园、装备制造产业园等新的增长极，为爬坡过坎、追赶超越积蓄了强大后劲。我们要紧扣培育新动能，以创新为引领，以“四化同步”发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，依靠新旧动能转换的澎湃力量推动经济保持中高速、产业升级中高端、发展迈上中高级。围绕拉伸产业链，一产聚焦减量化、无害化，二产聚焦精细化、智能化，三产聚焦标准化、个性化，横向整合、纵向延伸，促进一二三产交叉渗透融合发展。围绕优化创新链，以创建国家创新型城市为统揽，抢抓关中协同创新发展机遇，用好“大西安”区域创新资源，加速科技成果转化和军民融合步伐，深化大众创业、万众创新，摁下经济转型的“快进键”。围绕提升价值链，积极打造“咸阳质量”，瞄准更高层次的消费需求部署新产业，以互联网思维和大数据、云计算架构打造分布式、扁平化、分享型产业生态链，不断扩大高品质、高附加值、多样化产品供给。

  在构筑新高地中争当“排头兵”。改革开放是发展进步的活力之源，是决定当代中国命运的关键一招。省党代会报告强调，要把构筑新高地作为决胜全面小康、奋力追赶超越的关键所在，深层次推进改革，全方位扩大开放，加快建设资源配置能力强、体制机制活、服务效能高的改革开放新高地。这些重要论述视野开阔、格局宏大，为我们厚植发展新优势明晰了战略重点。咸阳是一方因改革崛起、靠开放强盛、由包容兴旺的热土，改革创新精神早已嵌入咸阳人的血脉。近年来，随着国家“一带一路”战略深入实施和高铁时代快速到来，咸阳由过去不沿边不靠海的内陆腹地转变为丝绸之路经济带的第一驿站、向西开放的前沿阵地，越来越多的人流、物流、信息流、资金流在这里交汇聚集。我们要紧扣构筑新高地，以“跳起来摘桃子”的进取精神、脚踏实地的务实作风，蹄疾步稳深化改革，与时俱进扩大开放，让创新创造成为咸阳大地的鲜明特征。牢固树立“谁改革谁受益、早改革早受益”理念，聚焦“放管服”、国企国资、财税金融、城乡统筹、生态文明等基础性关键性改革，结合实际大胆闯、积极试，加快形成有利于落实新发展理念的体制机制。实施双向开放战略，依托高速路网发达、坐拥西安咸阳国际机场等区位优势，深度融入“一带一路”大格局，抢抓中国（陕西）自由贸易试验区建设机遇，用好两个市场、两种资源、两类规则，加大引资引技引智力度，加快中哈产业园咸阳纺织工业园区建设，支持更多装备、技术、服务“走出去”，提升经济发展外向度。以推动“咸阳与西安同步发展”为目标，落实“八个一体”要求，真心拥抱、全面融入、齐心共建“大西安”，积极对接西安城市建设规划，主动承接西安非省会功能和传统产业转移，加速户籍、交通、社保等一体化，努力实现区域共用、资源共享、发展共赢。

  在激发新活力中争当“先行者”。活力之于发展，犹如血液之于人体，富有活力才能释放潜力。省党代会报告强调，要把激发新活力作为决胜全面小康、奋力追赶超越的重要前提，打破观念的束缚、体制的羁绊，不断激发各个方面蕴藏的强大动能。这些重要论述提振士气、鼓舞人心，为我们补齐发展短板厘清了思路办法。近年来，咸阳坚持以政府权力“减法”换取市场活力“加法”，全面实施“五证合一、一照一码”等政策，非公经济占比达到53%，县域经济平均规模达到126亿元，有力支撑了经济平稳较快增长。我们要紧扣激发新活力，站在“秦岭之巅”、跳出“城墙思维”，把企业、县域、市场和人才等各个领域的潜能和热情充分激发出来，形成热潮涌动、百舸争流的勃勃生机。以壮大实体为重点增强企业活力，强化“实业兴市、实体兴企”理念，科学运用“冻结”“了结”思维，加快构建“亲”“清”新型政商关系，促进生产要素、社会资本向实体经济集聚，打造更多既讲品质、又讲品行的百年老店和驰名品牌。以争先进位为统揽提升县域活力，立足资源禀赋，突出发展特色，促进生产要素聚合流动，加快县域工业集中区扩容升级，大力发展“板块经济”“飞地经济”“分享经济”，通过县域经济融合共生、梯次进位支撑追赶超越。以公平公正为导向激发市场活力，下硬茬整顿和规范市场秩序，加强守信激励和失信惩戒，斩断一切伸向企业的黑手，营造廉洁高效、公平有序、稳定透明的市场环境。以优越条件为保障调动人才活力，坚持党管人才原则，大兴识才爱才敬才用才之风，既抓平台载体、又抓政策制度，让各类人才在咸阳无后顾之忧、有用武之地、成事业辉煌。

  在共建新生活中争当“样板区”。“天地之大，黎元为先。”人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。省党代会报告强调，要把共建新生活作为决胜全面小康、奋力追赶超越的最终目的，让群众的生活更宽裕、更便利、更舒适、更舒心、更自尊。这些重要论述体现宗旨、彰显初心，为我们全面建成小康社会作出了温暖注脚。这些年，咸阳按照省委省政府坚持新增财力和财政总支出“两个80%”用于民生的要求，不断完善制度、推进普惠、协调利益，扎实做好保障和改善民生各项工作。咸阳湖二期即将建成、市民文化中心封顶、“双高双普”全面达标、智慧医疗上线运行、老旧小区加装电梯等，都让咸阳百姓在不知不觉中感受到生活的新变化。我们要紧扣共建新生活，坚持“民之所望、施政所向”，善于用发展的眼光看待民生问题，找准经济增长和改善民生的结合点，健全公共服务体系，强化利益格局调整，不折不扣落实教育、卫生、文化、体育等社会事业发展规划，坚持每年办好一批民生实事，切实解决群众关心的就业增收、社会保障、交通出行、教育医疗和社会综合治理等领域的难题，进一步织密织牢民生安全网。牢记打赢精准脱贫攻坚战是底线任务，是必须信守的“军令状”，严把标准、质量和进度，严守省委“十条铁规”，健全扶贫脱贫机制，扎实抓好问题整改，促进“四率一度”稳定达标，确保全面小康路上不漏一户、不掉一人。

  在彰显新形象中争当“首善地”。追赶超越既体现在物质丰富上，也体现在精神富足上。省党代会报告强调，要把彰显新形象作为决胜全面小康、奋力追赶超越的显著特征，全面展示陕西历史与现代交相辉映、传统与时尚完美融合的形象，并从风采、风尚、风气、风貌、风光五个方面作了阐释。这些重要论述系统全面、紧贴实际，为我们提升发展软实力指明了科学路径。咸阳有2360多年的建城史，是秦王朝的建都之地，见证了车同轨、书同文、度同制、人同伦等历史统一；是中国版图几何中心的原点所在，国家地理坐标经纬度的起算点和基准点都在这里；是陕甘宁边区的南大门，习仲勋等老一辈无产阶级革命家曾留下光辉足迹。我们要紧扣彰显新形象，坚持人文、社会、生态并重，在软硬结合、内外兼修中涵养精神、体现气派、汇聚力量，真正发挥陕西窗口城市的重要作用。坚持以人文为“魂”，深入挖掘丰厚的历史积淀和丰富的文化元素，统筹推进文化遗产保护、开发和利用，繁荣文艺创作，讲好咸阳故事，全力创建全国文明城市，进一步叫响“崇德包容、尚法创新”咸阳精神，做实“大秦故都、德善咸阳”城市品牌。坚持以法治为“纲”，强化法治思维和法治方式，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，让山水俱阳之地普照法治阳光。坚持以生态为“基”，突出山水林田湖一体化治理，深化“治污降霾？保卫蓝天”行动，开展旱腰带地区生态修复，以柔性治水理念实施渭河、泾河综合治理，强化城乡环境卫生综合整治，推动绿色发展、循环发展、低碳发展取得新突破，着力打造西部宜居宜业之城。

  落实“五新”战略任务关键在党。我们要自觉肩负起从严管党治党的政治责任，绵绵用力、久久为功，着力营造良好政治生态。持之以恒加强思想政治建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用好批评和自我批评锐利武器，引导党员干部自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。上心用劲加强干部队伍建设，践行忠诚、干净、担当要求，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，大力弘扬“马上就办、办就办好”作风，不断强化能者上、干者容、庸者下的鲜明导向。多措并举加强基层组织建设，有序扩大党的组织和党的工作覆盖面，着力整顿软弱涣散党组织，推动基层党建工作全面过硬、全面提升。弛而不息加强党风廉政建设，从严执行中央八项规定精神，用好监督执纪“四种形态”，认真对照中央巡视“回头看”反馈意见认领问题、全力整改，发挥巡察利剑作用，巩固反腐败斗争压倒性态势，促使干部严守红线、底线、高压线，自觉在从严约束下积极干事创业。