柳林镇位于耀县（今铜川耀州区）西北方向，是一个仅有300余户人口的小镇，因柳树茂密得名。

柳林镇不大，但战略位置十分重要，向北约25公里就是中共陕西省工委和中共关中地委所在地——马栏，继续向北则通往延安，是陕甘宁边区通往国统区的重要通道，也是边区日用品、土产山货交易的集散地。

由于区域位置特殊，柳林镇经济十分繁荣，一直都是国共两党的重视之地。为此，国民党当局在采取碉堡封锁、重兵把守的同时，还在柳林镇设有各种便衣特务组织，负责探听陕甘宁边区的情报。为了冲破国民党的军事、经济封锁，陕甘宁边区在柳林镇也设立了许多联络站点。这些联络站点有的以经商为名，有的以开设客栈为掩护，有的冠以军事机构名称，共同担负着搜集国统区情报、联络国统区地下党组织、接待进出边区的党员和地下工作者，开展国统区统战工作，为边区采购急需物资等任务。柳林联合客栈就是其中的一个代表。

1940年初，柳林镇新开了一家民生客栈。客栈表面上同镇上所有的客栈一样，以经商和接待过往客人为营生，实际上却是抗日战争时期我党设在陕甘宁边区关中分区淳耀县的地下交通站，隶属关中地委保安处领导。1942年，民生客栈更名为柳林联合客栈，主要任务是以经商的合法身份作掩护，接送党的干部南下北上、搜集传递情报和做国统区统战工作，利用统战关系和保安团武装经商，为边区运送棉花、弹药、药品等生活和军用物资，共产党员张仲平任客栈经理。1945年夏，张仲平调离柳林镇，客栈相继由邢子舟、刘永端负责。客栈负责人对外以经商和接待过往客商为名，实际上任务各有不同：副经理李更生主管中央社会部驻柳林情报联络站工作，副经理徐晓东负责西府地区地下党交通联络工作，副经理陈效真负责商洛地区地下党交通联络工作，江平负责陕西省工委情报工作。他们虽然同住一个客栈，但共同遵守党的工作纪律，直到全国解放后才知道彼此当时承担的任务。

1946年10月，陕西省工委接到武装护送李先念回延安的任务。在省工委书记赵伯平的亲自指挥下，陕西省工委专门成立了武工队，配备了手枪、冲锋枪、机枪等武器，武装护送李先念安全通过耀县以北的封锁线，辗转来到柳林镇，入住柳林客栈；后又顺利抵达陕西省工委所在地马栏。同月，时任中原局代书记兼中原军区政治委员的郑位三，乔装成风水先生，在富平地下交通线的护送下，巧妙利用敌人换防的时机通过封锁线，到达柳林联合客栈，北上马栏。几天后，郑位三的夫人也由富平地下交通线护送，顺利北上。后来，柳林联合客栈还成功护送了陈少敏等秘密前往延安。

在战火纷飞的年代，柳林联合客栈接送、掩护了成千上万的革命同志，传递了无数的重要情报，在敌人的严密封锁下，以合法身份利用经商作掩护同敌人进行针锋相对的斗争，完成了光荣的历史使命。（咸阳市委党史研究室）