3月28日上午，备受全市人民瞩目的咸阳市第九届人民代表大会第一次会议在咸阳大秦剧院开幕，新一届市人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共绘咸阳发展蓝图。
会场布置简洁大方，气氛庄重肃穆。大会主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。主席台对面悬挂着“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围为加快建设现代化‘西部名市丝路名都’而努力奋斗”横幅，鼓舞人心、催人奋进。
大会主席团常务主席夏晓中、张岗岭、汪文展、冷劲松、郭柱国、薛沛、刘勇锋、何建军、王满院、任杰、田一泓、王敏在主席台前排就座。在主席台就座的还有：李晓静、张海山、罗军、王宏兵、曹汉平、于震、王永锋、韩宏琪、杨武民、王春霄，省纪委监委、省委组织部督导组，大会主席团其他成员，副市长，市政协副主席，市中级人民法院、市人民检察院的主要负责人等。
按照本次会议列席办法，列席人员分别通过收看直播方式列席大会。
市九届人大一次会议应到代表421人，出席本次全体会议的代表409人，符合法定人数。
9时整，市人大常委会主任、大会主席团常务主席张岗岭宣布：咸阳市第九届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，奏唱国歌。
根据会议议程，市委副书记、代市长冷劲松代表市政府向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：一、过去五年工作回顾；二、今后五年目标和重点任务；三、2022年重点工作；四、加强政府自身建设。
冷劲松说，过去五年，咸阳在追赶超越中夯实基础、在改革创新中蓄势赋能、在转型发展中提质增效，经济社会发展取得丰硕成果。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，牢记习近平总书记对赵梦桃小组的亲切勉励，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，聚力高质量发展，攻坚克难、真抓实干，发展质量效益显著提升、改革创新活力持续迸发、城乡融合发展纵深推进、全面小康社会如期建成、生态环境质量稳步好转、群众幸福指数不断提高、政府自身建设持续加强，咸阳迈上了全面建设社会主义现代化的新征程。
冷劲松说，2021年，我们扎实开展庆祝建党100周年系列活动，高点启动秦创原咸阳核心区建设，坚持月开工、季观摩掀起项目工作新热潮，有力有效减轻1961年以来最强降水灾害损失，成功应对1982年以来渭河最大洪峰，全市经济社会平稳健康发展，实现“十四五”良好开局。全市主要经济指标位居全省第一方阵，全年生产总值增长8.5%，地方一般公共预算收入增长18.7%，城乡居民收入分别增长7.6%、10.9%，市八届人大六次会议确定的主要目标顺利实现。
冷劲松说，今后五年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实党中央决策和省委、市委要求，按照市第八次党代会绘就的蓝图，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，贯通落实“五个扎实”“五项要求”“谱写高质量发展新篇章”，扎实实施“十四五”规划，突出创新驱动，加快结构调整，深化改革开放，坚持人民至上，促进共同富裕，全面从严治党，统筹发展和安全，统筹市内和市外，深化西安—咸阳一体化，加速动力潜能释放和产业优势再造，更好服务和融入新发展格局，加快建设现代化“西部名市丝路名都”。
冷劲松说，今后五年发展的主要目标是：年均经济增速7%左右，到2026年，全体居民人均可支配收入超过38000元，非公经济增加值占比达到60%以上，城镇化率达到60%以上，经济综合实力力争挺进西部地级市十强，共同富裕取得更大进展，市域治理体系和治理能力现代化水平显著提升。重点抓好5个方面：把创新作为第一动力，在蓄积动能中推动高质量发展；把协调作为内在要求，在全域融合中推动高质量发展；把绿色作为鲜明底色，在优化生态中推动高质量发展；把开放作为必由之路，在厚植优势中推动高质量发展；把共享作为根本目的，在改善民生中推动高质量发展。
冷劲松说，今年是党的二十大和省第十四次党代会召开之年，是贯彻市第八次党代会精神的第一年，做好今年工作意义重大、责任重大。今年主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右。
冷劲松从7个方面提出了今年工作任务：在巩固稳定向好态势上狠抓快推，推动经济高质量发展迈出更大步伐；在建设秦创原咸阳核心区上狠抓快推，构筑产业发展新优势；在深化西安—咸阳一体化上狠抓快推，不断提升城市辐射带动能力；在实施乡村振兴战略上狠抓快推，促进农业强农民富农村美；在减污降碳协同增效上狠抓快推，切实改善生态环境质量；在保障和改善民生上狠抓快推，走稳走实共同富裕之路；在防范化解风险上狠抓快推，更好统筹发展和安全。最后提出从坚定信念、忠诚干事，坚守初心、为民干事，厉行法治、依法干事，勇于担当、务实干事，严守纪律、廉洁干事五个方面，加强政府自身建设。
冷劲松在报告最后说，美好愿景在砥砺奋进中实现，时代华章在接续奋斗中谱写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举旗帜勇担使命，解放思想实干兴咸，加快建设现代化“西部名市丝路名都”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
开幕大会还进行了两项议程：审查咸阳市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、咸阳市2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）的报告。
